|
1、評價結論
本預評價報告對浙江省天然氣開發有限公司常山-開化天然氣管道工程項目進行了綜合分析，該項目在采取了擬采取的職業病防護措施和本報告中提出的補充措施及建議情況下，在正常生產運行情況下，能夠滿足職業病防治方面法律、法規、標準的要求，該項目在職業病防治方面是可行的
2、建議
通過對浙江省天然氣開發有限公司常山-開化天然氣管道工程相關基礎資料的全面分析，結合類比項目調查，依據職業病防治法等有關法規標準，對該項目提出以下職業病危害控制補充措施：
2.1 防護補充措施
（1）進入密閉空間作業前，要充分通風換氣，并檢測有毒有害物質的濃度、氧含量，檢驗合格后方可進入，同時，進入密閉空間作業的人員需配備可靠的個體防護裝備，并有專人監護；
（2）夏季高溫季節應合理安排工作時間，備防暑降溫藥品，提供清涼飲料，保證人員身體健康，防止中暑、脫水等情況發生；
（3）按《工作場所職業病危害警示標識》（GBZ
158-2003）和《國家安全監管總局辦公廳關于印發用人單位職業病危害告知與警示標識管理規范的通知》（安監總廳安健[2014]111號）等相關要求，應在開化末站站場和閥室醒目位置設置相應的警示標識。
2.2 個人防護補充措施
（1）加強個人防護用品使用的有效監督管理，對各種個人防護用品要有專人管理和發放，定期維護、更換，并制定個人使用的職業病防護用品的發放制度、使用說明以及監督管理制度；
（2）各站場應設置個體防護用品儲存柜；
（3）進一步加強職業衛生方面的教育和培訓，對員工進行如何正確使用等方面的教育培訓，使操作者充分了解使用個人防護用品的目的和意義，提高職工的自我保護意識，確保其接觸危害因素就使用，不能因工作方便而忽視身體健康。
2.3 應急救援補充措施
（1）加強應急救援演練，提高應急救援能力；
（2）加強對應急救援設施的定期檢維護，確保通訊及應急救援設施能正常使用；
（3）外包單位作業人員進行污水設備清理時，除佩戴個體防護用品外，還應配備便攜式硫化氫氣體檢測報警儀；
（4）建設單位應與擬建項目沿線醫療設備完善的醫療機構簽訂緊急救援協議，以便及時得到醫療救助。
2.4 職業衛生管理補充措施
（1）積極將擬建項目納入現有企業職業衛生進行統一管理，繼續按《國家安全監管總局辦公廳關于印發職業衛生檔案管理規范的通知》（安監總廳安健〔2013〕171號）相關要求，建立健全并落實職業衛生管理制度和各項操作規程，建立健全企業職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案；按照國家有關規定對接觸職業病危害因素的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康體檢，并將體檢結果如實告知勞動者；
（2）建議建設單位在初步設計時將職業病防治專項經費單獨列出，包括職業病防護設施（通風、減振降噪、防暑降溫等）、職業衛生“三同時”、職業衛生培訓、職業健康監護、應急救援設施等費用，從而為職業病防護設施的落實提供一定的資金保障。
（3）在開化末站站場醒目位置設置職業病防治公告欄，公布本單位職業病防治的規章制度和操作規程等內容，并將工作場所職業病危害因素檢測結果進行公示；
（4）監督外包單位（比如巡線工、站場排污罐排污、污水池清理等）做好接觸職業病危害因素的崗位的職業健康檢查工作（上崗前、在崗、離崗），并督促其建立職業健康檔案；體檢項目應按各崗位接觸職業病危害因素情況，參照《職業健康監護技術規范》（GBZ
188-2014）確定，且要選擇取得資質的職業健康檢查機構，并將體檢結果如實告知勞動者；
（5）進一步加強外包工人的職業衛生管理和個人防護用品的配備和監督，加強職業衛生教育培訓。在外包合同中，應明確雙方職業病防護的具體責任，外包作業時，公司應按照《中華人民共和國職業病防治法》的要求，將職業病危害告知外包單位，對其職業病防護提出要求，監督外包單位做好職業病的防護工作。
2.5 其它
（1）應定期對管線沿線、站場及閥室周圍的居民進行安全防范宣傳教育，確保發生天然氣泄漏時周圍居民能安全及時地撤離到安全地帶；
（2）與勞動者簽訂勞動合同時，應當在勞動合同中寫明工作過程可能產生的職業病危害及其后果、職業病危害防護措施和待遇（崗位津貼、工傷保險等）等內容；
（3）初步設計時，建設單位應根據相關要求編制建設項目職業病防護設施設計專篇；
（4）遵循并認真貫徹《中華人民共和國職業病防治法》、《使用有毒物品工作場所勞動保護條例》等職業衛生法律、法規要求，明確職業衛生的法律責任，做好職業衛生管理工作，確保勞動者的職業衛生安全。
2.6 建設施工及設備安裝過程中控制職業病危害的補充措施
建設單位應委托具有資質的施工單位進行項目建設施工及設備安裝，并督促施工單位嚴格執行國家有關職業病防治的法律、法規、標準、規范等，按照《建筑行業職業病危害預防控制措施規范》，主要采取但不限于以下控制職業病危害的補充措施：
2.6.1組織管理
（1）督促施工單位應建立職業衛生管理機構和職業病防治責任制，明確責任人和職責，并配備專職職業衛生管理人員。職業衛生管理人員配備參考表2-1。
表2-1 職業衛生管理人員配備參考表
|
工程內容
|
配備原則
|
人數（人）
|
|
總包單位
|
建筑工程、裝修工程
|
按照建筑面積
|
≤1萬m3
|
≥1
|
|
1萬~5萬m3
|
≥2
|
|
≥5萬m3
|
≥3
|
|
總包單位
|
土木工程、線路管道、設備安裝
|
按照總造價
|
≤5000萬
|
≥1
|
|
5000萬~1億
|
≥2
|
|
≥1億
|
≥3
|
|
分包單位
|
按照作業人數
|
≤50人
|
1
|
|
50~200人
|
2
|
|
≥200人
|
總人數的5%
|
（2）建設單位應督促施工單位做好施工現場職業衛生管理，若實行總承包和分包的施工項目，由總承包單位統一負責施工現場的職業衛生管理，檢查督促分包單位落實職業病危害防治措施，并且其內容應在分包合同中明確。
（3）建設單位應督促施工單位針對項目施工特點，制定相應的職業衛生管理制度和操作規程，加強人員培訓和考核，如勞動者需具備的職業衛生知識、正確使用職業病防護設施和個人防護用品知識。
（4）建設單位應督促施工單位在施工現場入口處醒目位置設置公告欄、在施工崗位設置警示標識和說明，使進入施工現場的人員知悉施工現場存在的職業病危害因素及其對人體健康的危害和防護措施。
2.6.2工程技術
建設單位應督促施工單位采取但不限于以下職業病危害防護的工程技術措施：
（1）防塵措施
①采用不產生或少產生粉塵的施工工藝、施工設備和工具，以及無危害或危害較小的建筑材料。
②采用機械化、自動化或密閉隔離操作，各種施工機械的駕駛室或操作室應密閉隔離，并在進風口處設置濾塵裝置。
= 3 \* GB3③對產塵設備或工序設置局部防塵設施和凈化排放裝置，并盡可能采取濕式作業。如焊槍配置帶有排風罩的小型煙塵凈化器；在攪拌機拌筒出料口安裝活動膠皮護罩，擋住粉塵外揚；在拌筒上方安裝吸塵罩，將拌筒進料口逸出的粉塵吸走；在地面抖斗側向安裝吸塵罩，將加料時揚起的粉塵吸走，通過風機將空氣粉塵吸走送入旋風濾塵器，再通過器內水浴將粉塵降落等。
= 4 \* GB3④施工現場應保持場地整潔，并適時灑水降塵。
（2）防毒措施
= 1 \* GB3①遵循低毒物質代替高毒物質的原則，優先選用無毒建筑材料，不得使用國家明令禁止或不符合國家標準的有毒化學品，禁止使用含苯的涂料、稀釋劑和溶劑；以無毒、低毒物料代替鉛丹，消除鉛源；盡量采用無錳焊條等，盡可能減少有毒物品使用量。
= 2 \* GB3②涂料施工時盡可能采用粉刷或輥刷替代噴涂，在高毒作業場所選用機械化、自動化或密閉隔離操作，并設置全面通風或局部通風設施，確保足夠通風量。
= 3 \* GB3③分裝和配制油漆、防腐、防水材料等揮發性有毒材料時，盡可能采用露天作業，并注意現場通風。各種涂料、有機溶劑的容器應及時加蓋封嚴，廢棄容器應進行回收處理，并加強現場管理。通風不良的地下室、污水池內涂刷各種防腐涂料時，可采用抽風機把有害氣體抽出室外，以防止有機溶劑急性中毒；施工現場油漆配料房，應減少連續配料時間；凡在通風不良的場所和容器內涂刷冷瀝青時，必須采取機械通風措施。
= 4 \* GB3④在集中的焊接場所，設置抽風機將電焊作業有害氣體吸入管道，過濾凈化后排放；在分散的焊接點，可設置移動式集氣罩，及時吸走焊接時產生的煙塵及有害氣體；流動的焊接作業，作業時間短，難以設置移動集氣裝置，焊接時應選擇上風方向進行操作。
（3）防噪、防振措施
= 1 \* GB3①盡可能選用低噪聲、自動、半自動的施工設備，減少人員手及肢體直接接觸機會。對振動設備應加隔振墊，手持振動工具的手柄，包扎泡沫塑料等隔振墊，工人操作時戴好專用的防振手套，減少振動的危害。在物料運輸中避免大落差和直接沖擊。
= 2 \* GB3②對高噪聲施工設備采取隔聲、消聲、隔振降噪等措施，將噪聲源與勞動者隔離。針對氣動噪聲、排風系統等安裝消聲器，固定噪聲設備設置隔聲控制室。
= 3 \* GB3③采取輪流作業，減少勞動者接觸時間，增加工間休息次數和休息時間。
（4）射線探傷防護
= 1 \* GB3①探傷作業時，應對工作場所實行分區管理，并在相應的邊界設置警示標識。
= 2 \* GB3②控制區邊界盡可能設置物理屏障，臨時屏障或者臨時拉起警戒線。
= 3 \* GB3③探傷機控制臺應設置在何時位置或設置有延時開機裝置，盡可能減少人員受照的劑量。
= 4 \* GB3④制定嚴格的作業程序和管理制度，對個人劑量進行監測，作業工人攜帶便攜巡測儀或個人劑量報警儀。
（5）防暑、防寒措施
= 1 \* GB3①夏季高溫季節應合理調整作息時間，避免中午高溫時間施工。嚴格控制作業人員加班，盡可能縮短工作時間。
= 2 \* GB3②氣溫高于37℃時，一般應停止施工作業。在施工現場應設置工間休息室，休息室應設空調和電扇，冬季時應配備取暖裝置。
= 3 \* GB3③各種機械和運輸車輛操作室和駕駛室應設置空調裝置。
= 4 \* GB3④夏季高溫作業時，應為作業人員提供含鹽清涼飲料。
= 5 \* GB3⑤冬季作業時應避免使用振動工具，減少低溫、冷水作業時間。
（6）防紫外輻射措施
= 1 \* GB3①施工現場應將電焊作業與其他區域隔開，禁止無關人員進入操作區。
= 2 \* GB3②為電焊工配備專用的面罩、防護眼鏡、防護服和防護手套。
③個體防護
建設單位應督促施工單位根據施工過程中施工人員接觸的職業病危害因素種類，為施工人員配備合格、有效的防塵、防毒、防噪、防振等職業病防護用品。施工人員防護用品配備參考表2-2。
|
